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醫(yī)療器械生產(chǎn)新規(guī)5月1日起施行:建立醫(yī)療器械報(bào)告制度

2022-4-28 | 閱讀:403

  據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)消息,近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),自2022年5月1日起施行。據(jù)悉,《辦法》落實(shí)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)要求,加大對(duì)違法行為的處罰力度,并根據(jù)監(jiān)管工作需要增加相應(yīng)處罰要求。同時(shí),明確信用檔案和失信懲戒制度,要求建立信用檔案,根據(jù)實(shí)際情況可以實(shí)施失信懲戒。

  國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》一是全面推行醫(yī)療器械注冊(cè)人備案人制度,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;二是貫徹“放管服”改革精神,簡(jiǎn)化有關(guān)申報(bào)資料和程序要求;三是豐富完善監(jiān)管手段,提高可操作性,解決監(jiān)管實(shí)際難題;四是落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,加大對(duì)違法行為的處罰力度。

醫(yī)療器械生產(chǎn)新規(guī)5月1日起施行:建立醫(yī)療器械報(bào)告制度

  建立醫(yī)療器械報(bào)告制度

  為進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,《辦法》建立醫(yī)療器械報(bào)告制度,并規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

  國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一是落實(shí)自查報(bào)告制度。醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查,按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系年度自查報(bào)告編寫(xiě)指南要求編寫(xiě)自查報(bào)告,并于次年3月31日前向所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交自查報(bào)告。進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人由其代理人向代理人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交自查報(bào)告。

  二是落實(shí)生產(chǎn)產(chǎn)品品種報(bào)告制度。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告所生產(chǎn)的產(chǎn)品品種情況。

  三是落實(shí)生產(chǎn)條件變化報(bào)告制度。醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生變化,不再符合醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

  四是落實(shí)重新生產(chǎn)報(bào)告制度。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)一年以上且無(wú)同類(lèi)產(chǎn)品在產(chǎn)的,重新生產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的驗(yàn)證和確認(rèn),并書(shū)面報(bào)告藥品監(jiān)督管理部門(mén)。可能影響質(zhì)量安全的,藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)需要組織核查。

  加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)違法行為懲戒

  如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)違法行為的懲戒,《辦法》具體增加了哪些處罰條款?

  在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和對(duì)違法行為懲戒方面,國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》在《條例》第七十二條緊急控制措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確生產(chǎn)的醫(yī)療器械對(duì)人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采取暫停生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用的緊急控制措施。

  同時(shí)規(guī)定進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人、代理人拒絕、阻礙、拖延、逃避?chē)?guó)家藥品監(jiān)督管理局組織的境外檢查,導(dǎo)致檢查工作無(wú)法開(kāi)展,不能確認(rèn)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行,屬于有證據(jù)證明可能危害人體健康的情形,可以依照《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。

  在《條例》規(guī)定的法律責(zé)任之外,《辦法》新增兩條處罰條款,一是對(duì)于未按照《辦法》規(guī)定報(bào)告所生產(chǎn)的產(chǎn)品品種情況及相關(guān)信息的,或者連續(xù)停產(chǎn)一年以上且無(wú)同類(lèi)產(chǎn)品在產(chǎn),重新生產(chǎn)時(shí)未進(jìn)行必要的驗(yàn)證和確認(rèn)并向所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),由藥品監(jiān)督管理部門(mén)依職責(zé)給予警告,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

  二是對(duì)于未按照《辦法》規(guī)定辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證登記事項(xiàng)變更,或者未按照國(guó)家實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)的有關(guān)要求,組織開(kāi)展賦碼、數(shù)據(jù)上傳和維護(hù)更新等工作的,由藥品監(jiān)督管理部門(mén)依職責(zé)責(zé)令限期改正,拒不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

  簡(jiǎn)化有關(guān)申報(bào)資料和程序要求

  在推行醫(yī)療器械注冊(cè)人制度方面,國(guó)家藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一是改變醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)需憑自身所持有的注冊(cè)證方可申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可的現(xiàn)狀,允許受托生產(chǎn)企業(yè)憑注冊(cè)人的注冊(cè)證辦理生產(chǎn)許可。

  二是取消了委托生產(chǎn)備案和同一產(chǎn)品同一時(shí)期只能委托一家企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的限制,刪除了“委托生產(chǎn)管理”一章,將有關(guān)要求納入質(zhì)量管理體系統(tǒng)一進(jìn)行管理。

  三是明確了注冊(cè)人和受托生產(chǎn)企業(yè)雙方的責(zé)任和義務(wù),規(guī)定注冊(cè)人對(duì)醫(yī)療器械質(zhì)量安全負(fù)責(zé),受托生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)行為負(fù)責(zé),要求雙方簽訂委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議,明確受托生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)放行、注冊(cè)人負(fù)責(zé)上市放行。

  四是強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)人的監(jiān)管,明確了注冊(cè)人跨省委托生產(chǎn)情形下的檢查職責(zé)、檢查方式、結(jié)果處置、調(diào)查取證等監(jiān)管要求。

  在貫徹“放管服”改革精神方面,一是取消了現(xiàn)行《辦法》中申請(qǐng)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可和辦理第一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)備案需提交“營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”等材料的規(guī)定,明確可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核查的材料無(wú)需申請(qǐng)人提供;二是將醫(yī)療器械生產(chǎn)許可申請(qǐng)審核時(shí)限由30個(gè)工作日調(diào)整為20個(gè)工作日;三是規(guī)定醫(yī)療器械備案人自行生產(chǎn)第一類(lèi)醫(yī)療器械的,可以在辦理產(chǎn)品備案時(shí)一并辦理生產(chǎn)備案。

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